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一图读懂云南如何加强乡镇政府服务能力建设


来源:乐橙国际 | 时间:2018-09-18

  近日,中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》,要求进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化。

  乡镇政府服务能力全面提升,服务内容更丰富,服务方式更便捷,服务体系更完善,

  做好基本公共教育服务,基本医疗卫生服务,加强劳动就业服务,落实社会救助、社会福利制度和优抚安置政策;做好非物质文化遗产保护传承工作,组织开展群众文体活动等公共文化体育服务。

  县(市、区)政府要制定乡镇政府公共服务事项目录清单,特别是要把扶贫开发、扶贫济困等任务列入清单,明确服务对象和要求。

  做好贫困人口的精准识别和动态管理;聚焦深度贫困乡、村,紧盯脱贫目标,逐村逐户确定脱贫时序,制定脱贫计划。

  支持引导贫困村、贫困户自主确定脱贫项目,强化易地扶贫搬迁服务,支持安置区配套公共设施建设和迁出区生态修复。

  重点扩大乡镇政府在农业发展、农村经营管理、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等方面的服务管理权限。

  发展一批经济实力强、辐射范围广、带动效应好的经济发达镇、中心镇、重点镇。

  对基层发生问题频率高、需要较强专业技术支撑的市场监管等领域,可按区域设置执法派出机构,推进综合执法向乡镇延伸。

  乡镇事业单位实行乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制。强化乡镇政府对隶属上级业务部门、面向乡镇服务事业单位的统筹协调。

  乡镇党政机构和事业单位实行限额管理,在限额内统筹综合设置党政机构和事业单位。加强乡镇机构编制管理。

  建立健全县、乡、村三级服务体系,加强中心镇、重点镇和特色小镇的公共服务和基础设施的建设规划。

  完善流动人口基本公共服务制度,保障符合条件的外来人口与本地居民平等享有基本公共服务。

  对县级以上政府及其部门安排的基础设施建设和其他建设项目,属于县级以上政府事权的,应足额安排资金,不得要求乡镇安排项目配套资金。

  对承担超出乡镇行政区域范围提供服务的重大基础设施、社会事业项目,县级财政要加大投入力度,并提倡和鼓励乡镇间的共建共享。

  加大对贫困乡镇的支持力度。对经济较发达乡镇、特色小镇、吸纳人口较多或税收贡献较大的乡镇实行财政奖励政策。

  强化对乡镇财政资金的监督检查。严禁乡镇举债,防范和化解债务风险,保证财政收支平衡。

  厘清权责边界,推动基层行政事务、群众自治事务和农民集体经济组织经营事务分离。

  鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织,扶持社会力量兴办为民服务的公益性机构和经济实体。

  实施“互联网+政务服务”,推动教育、卫生计生、就业、社会救助、社会保险等政策落地。

  深化“放管服”改革,采取“乡镇前台综合受理,县乡(镇)后台分类办理,乡镇统一窗口出件”的服务流程。

  构建面向公众的一体化在线公共服务体系,并为贫困乡镇建立信息化综合服务点。

  保障群众的知情权、参与权和监督权,充分发挥各类社会组织在公共服务需求表达和监督评价方面作用。

  建立乡镇干部联系服务群众制度和乡镇政府领导干部接访下访制度,坚持乡镇干部联系服务群众常态化、全覆盖。

  充分发挥互联网站、微博微信、移动客户端等新媒体作用,推进乡镇政务公开制度,完善乡镇政务公开和村务公开联动机制。

  有计划地选派县级以上机关有发展潜力的年轻干部到乡镇任职、挂职,加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员力度,有序推进乡镇之间、乡镇与县级机关之间干部交流。

  落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策。推行乡镇干部岗位责任制、服务承诺制、业绩评议制、失职追究制。建立健全容错机制,落实激励保障。

  建立健全县级职能部门和乡镇政府之间履职双向考核评议制度,完善社会满意度评价及第三方考评办法,加大群众满意度在考核评价中的权重。

  健全乡镇行政权力运行制约和监督体系,发挥乡镇人大依法监督职能和人大代表的主体作用。

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